红色警报——刺猬紫檀红木非法贸易对马里森林和民众造成的危机
2022年3月7日,环境调查署(Environmental Investigation Agency,EIA)发布报告《红色警报——红木树种刺猬紫檀的非法贸易对马里森林和民众造成的危机》(RED ALERT——Regional Rosewood Crisis Hits Malian Forests and People) 红木贸易给西部非洲森林和民生所带来的危机(rosewood crisis)已经延续了十年。尽管刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus已经被《濒危野生动植物种国际贸易公约》(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora,CITES)先后收录进附录III和II,然而相关的非法和不可持续贸易并未受到根本的限制。最近由CITES秘书处委托或接到的提交报告揭示了更大范围内的违反《公约》之国际贸易情形。 基于《公约》(CITES)组织2016年至2020年的数据,环境调查署(EIA)的最新分析表明,出口商和进口商报告的数量之间的差异接近200万吨。进口商报告的数量是出口商报告数量的两倍多。 马里刺猬紫檀的贩运(The rosewood traffic in Mali)是这一地区环境危机的又一案例。自2018年以来,马里经历两次军事政变,而与此同时,该国已经成为中国(China)最大的几个刺猬紫檀供应地之一。马里南部森林不断上演着疯狂的红木砍伐,这一物种的种群已经在当地数个地区急剧萎缩。EIA发现,实际上马里当局自2020年5月以来就一直禁止本国刺猬紫檀流入国际市场,其中采伐禁令自2020年5月至2021年3月,而原木出口禁令自2021年2月就开始生效。根据EIA的测算,从2020年5月至2022年1月,中国进口马里刺猬紫檀数量为123 400公吨,相当于4 500条集装箱货柜=365 900枝原木=182 900棵树木——这显然违反了马里本国的法律。 自2019年1月至2021年12月,中国进口刺猬紫檀数量仍旧非常巨大,其中来自塞拉利昂(Sierra Leone)673 000公吨,来自加纳(Ghana)260 000公吨,来自马里(Mali)232 000公吨,来自冈比亚(The Gambia)189 000公吨(EIA, 2022. Analysis based on Chinese customs data from the Trade Data Monitor)。尽管存在这样巨大的贸易量,但上述国家在2021年6月举行的CITES第25届植物委员会(the 25th Meeting of the Plants Committee,PC25)上,无一能够提供无危害性分析科学报告(a scientifically robust non-detriment finding) CITES秘书处在2019年8月收到的联合国毒品犯罪问题办公室(United Nations Office on Drugs and Crime,UNODC)的报告显示,几乎没有哪个中西非国家具备进行无危害性分析(非致危性判定)科学调查的能力(very few countries in West and Central Africa have the capacity for making robust scientific-based non detriment findings),因而所有刺猬紫檀分布国均无法满足《公约》(CITES)第四条款(Article IV)的要求 EIA在加纳、冈比亚和马里的调查发现,上述国家实际在履行CITES要求方面是不可靠的,这一点和先前已经被禁止贸易的尼日利亚相同。 因而,CITES秘书处参考EIA先前在尼日利亚的调查结论,认为可以将禁贸令推行到所有刺猬紫檀分布国。 “秘书处提示尼日利亚有关机构,所签发了的出口许可证涉及的样本,本应当表明其来自合法获取,其他国家有关机构签署进口和再出口许可证时所作的裁定亦是基于这条原则。所有这些流程的执行必须符合CITES的要求,必须准确而可靠。”“否则,CITES所颁发的这些证明就仅仅成为一张为物种贸易通行放行的纸,完全无法履行其最重要的两点核心规则,那就是合法性和可持续性,”CITES官方强调了这一点。